內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第三號(hào)

2023年7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

2023年7月31日

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例

(2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)

第一章 總則

第一條 為了建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，促進(jìn)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)工作及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

第四條 建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，構(gòu)建全域生態(tài)安全格局。

第五條 建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，應(yīng)當(dāng)圍繞推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)持打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)行排污許可制，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

第六條 自治區(qū)建立建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作，研究解決重大問題和重點(diǎn)事項(xiàng)。

第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依法開展建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作。

第八條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作。

旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、能源等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障職責(zé)。

第九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持集中集約集聚的原則，組織編制本行政區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃,科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管控要求。

涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

第十條 建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障是全社會(huì)的共同責(zé)任。

自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極參與建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障活動(dòng)，節(jié)約資源，反對(duì)浪費(fèi)，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第二章 生態(tài)保護(hù)修復(fù)

第一節(jié) 草 原

第十一條 自治區(qū)嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度。

基本草原是經(jīng)依法確定實(shí)行特殊保護(hù)的具有草原生態(tài)功能和適用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的天然草原和人工草地，包括生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原和生態(tài)保護(hù)紅線外具有重要生態(tài)功能的草原。

基本草原一經(jīng)劃定不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，僅限于調(diào)整范圍，不得減少面積、降低質(zhì)量、改變用途。符合開發(fā)利用條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，在當(dāng)?shù)卮_定的基本草原儲(chǔ)備區(qū)或者非基本草原補(bǔ)充同面積、同質(zhì)量的草原。

第十二條 嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原，禁止隨意改變生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原用途，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的草原上規(guī)劃煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。

嚴(yán)格控制在生態(tài)保護(hù)紅線外的基本草原上規(guī)劃建設(shè)新的煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目、擴(kuò)大煤炭等礦產(chǎn)資源露天開采區(qū)域。為了保障國(guó)家能源安全確需開采的，由自治區(qū)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審批。

具備井工開采條件的礦區(qū)，嚴(yán)格控制露天開采。在確保生產(chǎn)安全的前提下，支持具備條件的已設(shè)露天礦山轉(zhuǎn)為井工開采。露天開采礦山已經(jīng)規(guī)劃的開采區(qū)域、一期填埋區(qū)域不得再擴(kuò)大面積。

第十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)草原征占用審核審批制度，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程建設(shè)項(xiàng)目使用草原需求，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類建設(shè)項(xiàng)目和高耗能、高排放項(xiàng)目占用草原。

嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目外排土場(chǎng)占用草原，嚴(yán)格控制礦區(qū)范圍外布局的進(jìn)場(chǎng)道路、工業(yè)廣場(chǎng)、尾礦庫等生產(chǎn)輔助設(shè)施占用草原。

第十四條 退化、沙化草原生態(tài)修復(fù)治理應(yīng)當(dāng)立足草原原始生態(tài)景觀和功能，聚焦退化放牧場(chǎng)、退化打草場(chǎng)和嚴(yán)重沙化草原，優(yōu)先選用適宜的鄉(xiāng)土草種，綜合采取免耕補(bǔ)播、圍欄封育、飛播種草、退耕還草等自然修復(fù)和人工干預(yù)措施，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)治理。

第十五條 自治區(qū)嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，實(shí)施退耕還草、退牧還草工程。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)草原生產(chǎn)能力的監(jiān)測(cè)結(jié)果和自治區(qū)公布的不同類型草原適宜載畜量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依法核定并公布本行政區(qū)域內(nèi)的具體適宜載畜量和禁牧休牧范圍、時(shí)限。

旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草畜平衡和禁牧休牧制度落實(shí)情況以及退耕還草、退牧還草工程實(shí)施情況的督查檢查。

第十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立草原生態(tài)保護(hù)成效與補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金有效掛鉤激勵(lì)約束機(jī)制，完善落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧、退耕還草、退牧還草補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和多元化補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)者補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)、損害者賠償制度。

第二節(jié) 森 林

第十七條 自治區(qū)嚴(yán)格落實(shí)天然林全面保護(hù)制度。

嚴(yán)格限制天然林采伐，加強(qiáng)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等山區(qū)天然林保護(hù)，提高黃河、嫩江、西遼河、額爾古納河、綽爾河等流域天然林植被覆蓋度，保護(hù)和修復(fù)天然林資源，逐步提高天然林生態(tài)功能。

第十八條 自治區(qū)對(duì)公益林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。

旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織公益林經(jīng)營(yíng)者對(duì)公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林、低質(zhì)低效林等實(shí)施改造，對(duì)中幼林實(shí)施森林撫育，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)功能。

第十九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)林地總量控制制度，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)家級(jí)公益林、天然林；各類建設(shè)項(xiàng)目占用其他林地不得超過本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標(biāo)，確保林地保有量不減少。

第二十條 防護(hù)林體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)土綠化、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、土地沙化治理等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，兼顧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，通過營(yíng)造與改造相結(jié)合，因地制宜建設(shè)帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的高效防護(hù)林體系。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同區(qū)域的森林生長(zhǎng)情況開展有針對(duì)性的培育活動(dòng)，在種子選擇、苗木培育以及林間管理等環(huán)節(jié)對(duì)森林的生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)行調(diào)整和干預(yù)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，豐富森林資源，改善生態(tài)環(huán)境。

支持社會(huì)資本通過購(gòu)買、租賃、置換、混合所有制等方式加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)位森林保護(hù)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。

第三節(jié) 河湖濕地

第二十二條 旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)水資源控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制河湖取水量，落實(shí)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，推進(jìn)河湖濕地休養(yǎng)生息和健康發(fā)展。

第二十三條 旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有水利工程設(shè)施，以統(tǒng)籌防洪、供水、水環(huán)境、水生態(tài)為重點(diǎn)，以大江大河為基礎(chǔ)，以重要湖泊水庫為節(jié)點(diǎn)，以重大引水調(diào)水工程為骨干優(yōu)化水網(wǎng)布局，推進(jìn)河湖庫渠等連通工程建設(shè)，加快構(gòu)建自治區(qū)水網(wǎng)系統(tǒng)。

第二十四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)智能化節(jié)水改造，利用信息化手段，合理配置水資源，優(yōu)化灌區(qū)供水調(diào)度，提高灌溉用水效率，提升灌區(qū)精細(xì)化管理水平。

第二十五條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展流域生態(tài)治理，在重要水源地建設(shè)以水涵養(yǎng)為主的林草植被，持續(xù)推進(jìn)呼倫湖、岱海、烏梁素海、黑河以及察汗淖爾等河湖濕地生態(tài)綜合治理，改善流域生態(tài)環(huán)境。

第二十六條 自治區(qū)實(shí)行河流跨行政區(qū)域斷面交接制度。自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定河流交接斷面水質(zhì)水量等指標(biāo)，完善河流跨行政區(qū)域斷面監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立交接斷面水質(zhì)水量超標(biāo)預(yù)警、超標(biāo)排放補(bǔ)償機(jī)制。

第二十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立河湖生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，用好黃河、嫩江、綽爾河等外調(diào)水，在持續(xù)補(bǔ)水的基礎(chǔ)上重點(diǎn)利用凌汛水為烏梁素海、岱海等重點(diǎn)河湖實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，提高河湖生態(tài)流量(水量)，改善河湖生態(tài)功能。

第二十八條 旗縣級(jí)以上人民政府濕地保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行濕地面積總量管控制度，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，建立濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)機(jī)制，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，加強(qiáng)濕地污染防治。

對(duì)具備恢復(fù)條件的退化濕地、鹽堿化濕地、富營(yíng)養(yǎng)化濕地等，應(yīng)當(dāng)采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

第四節(jié) 農(nóng) 田

第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品減量使用計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)控肥、控藥、控水、控膜行動(dòng)；指導(dǎo)、幫助從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人開展黑土地保護(hù)、土地風(fēng)蝕防控、鹽堿沙荒地改良改造和綜合利用等工作。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)性耕作，科學(xué)培育地力，合理使用化肥、微生物肥和土壤調(diào)理劑，采取秸稈和糞肥還田等措施，防止農(nóng)田污染、破壞和地力衰退。

第三十條 從事畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞污、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，采取畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境激素類化學(xué)品限制、替代、淘汰等措施，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分污染農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

第三十一條 鼓勵(lì)和支持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減量使用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、除草劑。

使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)藥安全使用的有關(guān)要求，按照規(guī)定的用藥品種、用藥劑量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止農(nóng)藥殘留污染農(nóng)田環(huán)境。

第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，完善節(jié)水工程技術(shù)體系，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣水肥一體化和高效節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人擴(kuò)大低耗水、高耐旱作物種植比例。

第三十三條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用全生物降解農(nóng)用薄膜。

第三十四條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)使用后的廢棄農(nóng)藥容器、包裝物、過期報(bào)廢農(nóng)藥和不可降解農(nóng)用薄膜予以回收，及時(shí)交至回收點(diǎn)，不得隨意丟棄、掩埋或者焚燒。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的廢棄物回收點(diǎn)，定期集中處理。

第五節(jié) 沙化荒漠化土地

第三十五條 土地沙化荒漠化綜合防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防、綜合防治、分類施策的原則，以防沙治沙為主攻方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出治理重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)治沙，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十六條 土地沙化荒漠化防治應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)地區(qū)規(guī)模化防沙治沙，堅(jiān)決打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，配合打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三十七條 土地沙化荒漠化防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，以沙漠戈壁邊緣及綠洲、流域、山系等為防治單元，加強(qiáng)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理。

第三十八條 土地沙化荒漠化防治應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇植被恢復(fù)模式，選用耐干旱、耐瘠薄、抗風(fēng)沙的樹種和草種，以雨養(yǎng)、節(jié)水為導(dǎo)向，堅(jiān)持喬灌草相結(jié)合，合理配置林草植被類型和密度，營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶及防風(fēng)固沙沙漠鎖邊林帶等。

第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和治理區(qū)，加強(qiáng)粗泥沙集中來源區(qū)坡耕地綜合治理和淤地壩、攔沙工程建設(shè)，開展以小流域侵蝕溝等為重點(diǎn)的水土流失綜合治理工作。

第六節(jié) 黃河流域

第四十條 黃河流域范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿黃生態(tài)帶建設(shè)，在黃河干流和主要支流兩側(cè)及毗鄰濕地，合理采用禁牧休牧、退耕還林、封山育林等措施，開展河道水域和岸線生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)十大孔兌等沿黃河丘陵溝壑區(qū)實(shí)施綜合治理，減少輸入黃河的泥沙量。

第四十一條 黃河流域污染防治應(yīng)當(dāng)以水環(huán)境污染防治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染防治，推動(dòng)污染聯(lián)防聯(lián)控、系統(tǒng)治理和源頭治理。

黃河流域范圍內(nèi)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)所有沿黃固定排污源進(jìn)行排污許可或者排污登記，建立覆蓋所有排污口的監(jiān)測(cè)體系。

第四十二條 黃河流域范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灌溉退水和農(nóng)用地污染管控，在引黃灌區(qū)實(shí)施農(nóng)田退水污染綜合治理，科學(xué)建設(shè)生態(tài)溝道、污水凈塘、人工濕地等形式的氮磷高效生態(tài)攔截凈化工程，加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用。

第四十三條 黃河流域范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿黃城鎮(zhèn)污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集處理效率。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集處理，流域內(nèi)旗縣級(jí)以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，推進(jìn)污水資源化利用。

不得將未經(jīng)處理或者未經(jīng)有效處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。

第三章 環(huán)境污染防治

第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放許可制度，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代，因地制宜推進(jìn)清潔取暖，加強(qiáng)大氣面源污染治理，通過開展高能耗企業(yè)技術(shù)改造和新能源替代等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

第四十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境信息溝通，落實(shí)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，探索建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域省際間污染防治協(xié)同機(jī)制。

第四十六條 水污染防治應(yīng)當(dāng)按照流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治規(guī)劃和上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水污染物排放總量控制計(jì)劃，制定實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的水污染物排放總量控制實(shí)施方案。

排放水污染物，不得超過國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)水體防止返黑返臭長(zhǎng)效治理機(jī)制，加快開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，促進(jìn)相關(guān)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所和生活垃圾收運(yùn)處置體系，逐步提高建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建成率和使用率。

第四十八條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理，按照職責(zé)分工，督促有關(guān)責(zé)任單位做好分類收集、綜合利用和無害化處理等工作。

城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分類處理；具備條件需要采用焚燒、先進(jìn)降解技術(shù)進(jìn)行無害化處理的，不得集中填埋；必須集中填埋的生活垃圾應(yīng)當(dāng)做好防滲漏處理，防止污染環(huán)境。

第四十九條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化污染地塊環(huán)境準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)管控，定期監(jiān)督指導(dǎo)在產(chǎn)企業(yè)開展土壤和地下水污染隱患排查，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染土壤，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

第五十條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工指導(dǎo)、監(jiān)督礦山企業(yè)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的生態(tài)修復(fù)和污染防治，加大力度支持礦山充填開采技術(shù)推廣應(yīng)用，做好綠色礦山建設(shè)。

鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用保水開采技術(shù)，降低對(duì)區(qū)域原始水源等生態(tài)環(huán)境的破壞。礦山企業(yè)開采過程中產(chǎn)生的礦井水應(yīng)當(dāng)綜合利用，優(yōu)先用于礦區(qū)補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)用水。

第五十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的主體責(zé)任，按照誰破壞誰治理、邊開采邊治理的原則，負(fù)責(zé)履行礦山生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)治理歷史無主遺留礦山的生態(tài)環(huán)境，并設(shè)立專項(xiàng)資金。

第四章 產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

第五十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展納入建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障總體布局，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建體現(xiàn)自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第五十三條 自治區(qū)人民政府有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，加快工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、能源、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第五十四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用、資源化原則推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。

各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用，開展污染物集中處理。

第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，推廣新型種養(yǎng)模式和技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、資源高效利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、環(huán)境持續(xù)改善的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)體系。

第五十六條 自治區(qū)人民政府構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合。

鼓勵(lì)各地發(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)休閑旅游目的地，創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)，培育優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游品牌，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，實(shí)行綠色裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品評(píng)價(jià)評(píng)估認(rèn)定、綠色建材質(zhì)量追溯制度，鼓勵(lì)使用綠色建材、新型墻體材料、節(jié)能設(shè)備和節(jié)水器具。

第五十八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快再生資源回收體系建設(shè)，實(shí)行資源綜合利用、回收、安全處置的全過程管理，加強(qiáng)廢棄資源源頭控制和回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)廢棄資源再生利用規(guī)模化、再制造產(chǎn)業(yè)化。

第五十九條 旗縣級(jí)以上人民政府在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下,應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的良性循環(huán)機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)考核機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。

科學(xué)合理開發(fā)利用林草沙資源，建立健全林草沙產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育壯大林草沙龍頭企業(yè)，提高林草沙產(chǎn)品精深加工水平，推動(dòng)林草沙資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

第六十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)森林草原濕地碳匯資源資產(chǎn)開發(fā)利用，強(qiáng)化森林草原濕地碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)碳匯基礎(chǔ)性研究，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳水平，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動(dòng)碳匯交易和區(qū)域補(bǔ)償。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)林草碳匯資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，防止多頭分散開發(fā)林草碳匯資產(chǎn)，充分實(shí)現(xiàn)林草碳匯價(jià)值。

第五章 資源節(jié)約集約利用

第六十一條 自治區(qū)實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提高能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等資源利用效率，加快資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

第六十二條 自治區(qū)實(shí)行國(guó)土空間用途管制制度，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用土地。

第六十三條 旗縣級(jí)以上人民政府落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立精細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線主體責(zé)任，建立生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線依法實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)保護(hù)紅線管控的生態(tài)空間生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

第六十四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的剛性約束作用，減少對(duì)自然生態(tài)的干擾和損害。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)村土地資源綜合整治，加大占補(bǔ)平衡和增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)力度，積極盤活農(nóng)村閑置宅基地、“空心村”土地。

第六十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間總體規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

旗縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，統(tǒng)籌開展開發(fā)區(qū)閑置土地、歷史遺留工礦廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地的整治，提高土地利用效率和效益。

第六十六條 自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)水資源開發(fā)利用總量控制、用水效率控制制度，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，推進(jìn)水權(quán)改革和水價(jià)綜合改革。

水資源管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，以降水耗為導(dǎo)向，優(yōu)化水資源配置，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。

第六十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理制定、調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格，實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度和非居民用水超定額(計(jì)劃)累進(jìn)加價(jià)制度，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。

第六十八條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制自治區(qū)行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域地下水超采區(qū)治理方案，有力有序開展地下水超采(超載)區(qū)域綜合治理。

第六十九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，充分發(fā)揮建筑、道路、廣場(chǎng)和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滯和凈化作用，有效控制雨水徑流，涵養(yǎng)城市地表和地下水資源，提高城市防洪、排澇、減災(zāi)能力，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能。

第七十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全和完善節(jié)能管理制度，推動(dòng)由能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)施高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目綠色化改造，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品單耗達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平或者能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，不斷提高能源資源利用效率。

第七十一條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類市場(chǎng)主體開發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎蜕锬艿瓤稍偕鍧嵞茉矗苿?dòng)構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。

第六章 生態(tài)文明培育

第七十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)、以生態(tài)文明共識(shí)為準(zhǔn)則的生態(tài)文明體系，促進(jìn)生態(tài)文明知識(shí)和生態(tài)文化理念的傳播普及，培育節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和生活消費(fèi)方式。

第七十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)處理好建設(shè)生態(tài)安全屏障與人民群眾生產(chǎn)、生活的關(guān)系，保障人民群眾合法權(quán)益和生命健康安全，提升人民群眾在建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障中的獲得感、幸福感、安全感。

旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，積極預(yù)防和妥善化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾糾紛。

第七十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展綠色低碳交通體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)立體化、智能化交通網(wǎng)絡(luò)，保障與完善公共自行車和大眾公交服務(wù)體系，鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買和使用清潔能源車輛，推動(dòng)公共領(lǐng)域純電動(dòng)汽車示范應(yīng)用，鼓勵(lì)低碳出行。

第七十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)的監(jiān)管，鼓勵(lì)生產(chǎn)者簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝，避免過度包裝造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)或者強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

第七十六條 自治區(qū)倡導(dǎo)文明、綠色的生活方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)居民參與節(jié)能減排、垃圾分類等活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能、節(jié)水、再生產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品和不可降解材料使用，加快推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活和消費(fèi)模式。

第七十七條 組織或者參加生態(tài)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,遵守旅游安全規(guī)定和文明行為規(guī)范,不得破壞自然景觀和原生植被,不得捕獲或者采集野生動(dòng)植物。

生態(tài)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)自行帶走或者在指定地點(diǎn)投放，禁止隨意傾倒、拋撒。

第七十八條 各級(jí)各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障納入教育、培訓(xùn)內(nèi)容，編印、制作具有地方特色的建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障讀本、多媒體資料。

廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)安全屏障的宣傳和輿論引導(dǎo)，開展形式多樣的公益性宣傳。

第七章 保障措施

第七十九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八十條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等實(shí)際情況，制定差別化政策，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)重的地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一。

支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，促進(jìn)綠色金融發(fā)展，建立合理的、多元化的貸款利用、債券發(fā)行機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。

第八十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨地區(qū)、跨流域、覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)制定森林、草原、河湖濕地、水土保持等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)保護(hù)區(qū)域財(cái)政支持機(jī)制，加大對(duì)限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)特別是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政支持，加大對(duì)生態(tài)紅線管控區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第八十二條 自治區(qū)編制自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃，對(duì)自然保護(hù)地實(shí)行統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自然生態(tài)保護(hù)空缺的區(qū)域應(yīng)當(dāng)納入自然保護(hù)地體系。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在科學(xué)合理保護(hù)的前提下，按照系統(tǒng)規(guī)劃、分區(qū)管控、精準(zhǔn)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的原則，在自然保護(hù)地建立自然教育體驗(yàn)場(chǎng)所和平臺(tái)，為全社會(huì)提供科研、教育、體驗(yàn)、游憩等公共服務(wù)。

第八十三條 旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及棲息地的保護(hù)，定期開展區(qū)域生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

第八十四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、草原資源系統(tǒng)、森林資源系統(tǒng)、河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，依法向社會(huì)公開自然資源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、執(zhí)法管理等方面的數(shù)據(jù)信息，并將信息匯聚到大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第八十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在森林草原火災(zāi)高危區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施防火滅火綜合治理，強(qiáng)化人防物防技防相融合，建立森林草原防火聯(lián)防機(jī)制，推進(jìn)森林草原火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)、火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急撲救等基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。

第八十六條 旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原森林鼠害、病蟲害等有害生物防治工作，建立健全有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、區(qū)域性防治物資儲(chǔ)備庫、監(jiān)測(cè)防治站點(diǎn)和覆蓋全區(qū)的有害生物災(zāi)害空地立體監(jiān)控系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)綠色防治、聯(lián)防聯(lián)治和社會(huì)化防治。

強(qiáng)化生物安全管理，加強(qiáng)外來物種入侵機(jī)理、擴(kuò)散途徑、應(yīng)對(duì)措施和開發(fā)利用研究，開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除、生態(tài)修復(fù)等工作，防止外來物種侵害。

第八十七條 旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在防沙治沙、植被修護(hù)、城市綠化等生態(tài)治理過程中避免種植和及時(shí)清除致敏率高的樹種和草種，科學(xué)開展替代性種植，降低人居生活環(huán)境花粉量濃度，減輕人群過敏反應(yīng)。

第八十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面推行林草長(zhǎng)制和河湖長(zhǎng)制，建立健全管護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)林草長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理及相關(guān)的日常巡查、執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)督考核等工作。

第八十九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育科技人才基礎(chǔ)性支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障技術(shù)研發(fā)與集成示范，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；加強(qiáng)草學(xué)、水土保持與荒漠化防治等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)展機(jī)制。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障中的監(jiān)測(cè)、保護(hù)、服務(wù)、預(yù)測(cè)等作用，提升政府環(huán)境保護(hù)服務(wù)水平和監(jiān)管能力。

第九十條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的政策對(duì)接和信息溝通，建立交往和對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)共同制定實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。

第九十一條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

因生態(tài)災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到破壞或者人民群眾生產(chǎn)生活受到影響的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)救濟(jì)機(jī)制，并開展生態(tài)修復(fù)。

第九十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能定位差異，完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，構(gòu)建以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的差異化考核指標(biāo)體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的績(jī)效考核。

第九十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象、負(fù)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。

第九十四條 有立法權(quán)的各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治保障，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法修法工作。

旗縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作的監(jiān)督。

第九十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)督促、支持法律規(guī)定的其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源行為提起損害賠償訴訟。

人民檢察院依法提起環(huán)境民事公益訴訟，可以提起懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求。

第九十六條 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九十七條 違反本條例規(guī)定的行為，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十八條 在建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第九十九條 本條例自2023年9月1日起施行。

文章引自：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府